ОБЗОРНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ г. ТАГАНРОГА

ПО ИТОГАМ ВЫБОРОВ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Описание: http://www.tagancity.ru/images/gorod_2.jpg04.03.2012 г.

 

Краткая историческая и географическая справка о муниципальном образовании

Таганрог - второй по величине город в Ростовской области, расположенный на юго-западе региона, на северном побережье Таганрогского залива Азовского моря. Площадь города – 80 квадратных километров, население – более 260 тысяч человек.

Таганрог был основан в 1698 году Петром Первым и стал первой военно-морской базой России, первым российским портом на открытом морском побережье и первым в России городом, построенным по регулярному плану.

За свою историю Таганрог был военно–морской базой, торговым портом, а в 20-м веке – одним из промышленных центров юга России.

Современный Таганрог - крупный индустриальный, научный и культурно-исторический центр, один из ведущих морских портов на южных рубежах нашей страны. Среди предприятий города лидирующие позиции занимают «Тагмет», «Красный котельщик», ТАНТК им. Г.М. Бериева, «ТагАЗ» и другие. Значительную роль в экономике Таганрога играет малый и средний бизнес, дающий примерно треть доходов городского бюджета. В последние годы значительное внимание уделяется развитию сферы сервиса и туризма.

Указом Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 03.11.2011 №1459 Таганрогу присвоено почётное звание Российской Федерации "Город воинской славы".

 

Характеристика особенностей электората

 

Численность избирателей в городе Таганроге традиционно колеблется от 225 до 226 тысяч избирателей. На первое января 2012 г. она составляла 225527 человек. На момент окончания голосования в 20-00 час. 4.03.2012 г в список избирателей по выборам Президента РФ было внесено 231128 человек (рост численности был обусловлен включением избирателей по месту пребывания, а также голосованием по открепительным удостоверениям). Из них приняли участие в голосовании на выборах Президента Российской Федерации 148448 человек, что составило 64,23%. от числа включенных в список избирателей на момент окончания голосования.

Анализ активности избирателей по возрастно-половому признаку показывает следующее.

Наибольшую активность проявили избиратели в возрасте свыше 60 лет.

Из избирателей указанного возраста в голосовании приняли участие 38893 избирателя, что составляет 69,2 % в данной возрастной группе.

В этой группе наиболее активны женщины, процент проголосовавших составил 64 % от общего числа.

Электоральная активность избирателей от 51 до 60 лет составила 60,8%.

Наиболее активны в этом возрасте женщины, их проголосовало 72 %.

От 41 до 50 лет – 47,5 %, активность женщин – 72 %, мужчин – 49%.

От 31 до 40 лет – 47,2%, активность женщин составила – 61 %, мужчин - 34%.

Несколько ниже активность избирателей в возрасте от 18 до 30 лет. Она составляет 38,1 %. Активность девушек – 43,6%, юношей – 32 %. Необходимо отметить снижение процента молодых избирателей, принявших участие в голосовании относительно выборов Государственной Думы, несмотря на большую организационно–разъяснительную работу ТИК. Наиболее вероятной причиной считаем отсутствие на данных выборах такого элемента стимулирования как бесплатные билеты на молодежные развлекательные мероприятия.

 

 

Основные направления деятельности местных и региональных отделений политических партий, включая работу штабов, формы и методы агитации, характеристика основных акций, тем и лозунгов

 

Особенностью данных выборов явилось совмещение с выборами Президента РФ выборов Мэра г. Таганрога и дополнительных выборов депутатов Городской Думы пятого созыва по муниципальным одномандатным избирательным округам № 9 и № 20. Три совмещенные избирательные кампании проходили в Таганроге впервые. Это наложило свой отпечаток и на деятельность участников избирательного процесса, в том числе – политических партий. Так, кампания по выборам Президента РФ в Таганроге проходила крайне вяло: политические партии и представители кандидатов в Президенты работу в г. Таганроге проводили не активно, о создании и функционировании штабов кандидатов в Таганроге было фактически не известно.

 

Обзор совершенных нарушений, характеристика поступивших жалоб и меры, предпринятые для их устранения

 

Кампания по выборам Президента РФ отличалась, как уже было отмечено, вялостью, с упором на воздействие на избирателя федеральных СМИ. Это наложило отпечаток и на наличие жалоб. За весь период в ТИК г. Таганрога поступила только одна жалоба, в день голосования, 4.03.2012, от члена УИК с правом совещательного голоса от кандидата М.Д. Прохорова о невыдаче председателем УИК заверенной копии протокола. Жалоба была рассмотрена на заседании ТИК. Проверкой установлено, что отказа в выдаче копии протокола не поступало, задержка была вызвана поломкой копировального аппарата. На заседании ТИК заявитель лично просил не выносить сурового взыскания председателю УИК. Копия протокола была вручена, председатель УИК предупрежден.

 

Деятельность избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов по правовому просвещению и информированию граждан, обучению организаторов выборов, работе с различными категориями граждан.

 

Территориальная избирательная комиссия регулярно информировала избирателей города о предстоящих выборах Президента России через СМИ, совещания, пресс-конференции, выпуск специальных плакатов, аудио-роликов, которые транслировались на городских радиоканалах, предприятиях, рынках.

Все нормативные документы ТИК, связанные с подготовкой и проведением выборов, публиковались в газетах «Таганрогская правда», «Время Таганрога», «Новая таганрогская газета», бюллетене «Официальный вестник Таганрога», размещены на официальных сайтах Администрации и ТИК г. Таганрога, объявлялись по радио, телевидению. Всего за весь период вышло более 50 статей и 7 выпусков теле- радио- роликов, связанных проведением выборов.

 

Публикации о выборах в печатных СМИ в период с 1.01.2012г. по 2.03.12г.

 

СМИ

Публикация. Автор

 

Дата

«Донская искра»

«Желание всей страны – провести честные и достойные выборы»

 

18.01-24.01.2012

«Новая Таганрогская газета»

«Выборы-2012.

«Даешь видеопрозрачность»

 

21.01.12

«Таганрогская правда»

Накладки на старте.

Сергей  Чаленко

 

2.02.2012

«Новая Таганрогская газета»

Единожды  солгав.

А. Криворотов

 

№4

4.02.2012

«Новая Таганрогская газета»

Выборы.  «Раз, два, три».

№4

4.02.2012

«Таганрогская правда»

Прозрачные урны – для «прозрачных» выборов

 

7.02.2012

«Таганрогская правда»

Представляем  кандидатов на должность мэра города Таганрога

 

9.02.2012

«Таганрогская правда»

Территориальная избирательная комиссия информирует

 

9.02.2012

Время Таганрога

Прозрачные выборы

 

10.02.2012

«Новая Таганрогская газета»

Территориальная избирательная комиссия информирует

 

16.02.2012

«Новая Таганрогская газета»

Предвыборный калейдоскоп

№ 6 от 18.02.2012

Время Таганрога

Дела предвыборные

№ 6 от 17.02.2012

Таганрогская правда»- пятница

Заявление недели «Ребята давайте жить дружно»

 

24-1 марта 2012

Таганрогская правда»- пятница

Выборы 2012-03-01 Уважаемые избиратели

 

24-1 марта 2012

Таганрогская правда»

Предвыборная программа  «Единой России»

 

21.02. 2012

«Таганрогская правда»

До выборов осталось

 

21.02. 2012

Время Таганрога

Выборы –онлайн

 

24.02. 2012

Коммерческое обозрение

«Михаил Прохоров: требуется большее  -обустройство страны»

 

24.02. 2012

 

За период с 5 января по 18 февраля 2012 года ТИК г. Таганрога совместно с региональной молодежной общественной организацией «Дебаты», городским клубом «Эрудит», советом МО ВОО «Молодая гвардия Единой России» провели ряд мероприятий с целью повышения правовой культуры избирателей, активности молодежного электората.

-Совет МО ВОО «Молодая гвардия Единой России» и члены ТИК проводили встречи со студенческими группами в вузах: ТТИ ЮФУ, МСГИ, ТИУиЭ и колледжах - Авиационном и Медицинском. Беседы проводились в интерактивной форме, для того чтобы познакомить ребят с формулой современных выборов, ее преимуществами и недостатками, принципами. Рассказывали о предстоящих выборах Президента РФ, и муниципальных выборах: мэра города и депутатов по одномандатным избирательным округам № 9 и №20.

-Региональная молодежная общественная организация «Дебаты» провела игры среди студенческих команд и старшеклассников. Тема дебатов затрагивала не только понимание избирательного права молодежью, но и умения давать оценку электоральным событиям. Тема игр «Человек, не пришедший на выборы, должен быть подвергнут штрафу».

Работа с текстами по избирательному праву, нормативно-правовыми актами, сопоставление избирательных законов разных стран, развитие навыков критического мышления сформировали у ребят понимание избирательного процесса и важности его на уровне не только России, но и муниципалитета. Низкая молодежная электоральная активность может быть повышена благодаря рефлексии выборного процесса и ее важности для будущего. Сравнивание избирательного права России с избирательными правами других стран помогли дебатерам в понимании юридической ответственности за нарушение избирательных прав.

1.        Среди старшеклассников города был проведен конкурс «Мой город выбирает». Ребята представляли эссе, сочинения, рассказы по темам: «Если бы я был мэром», «Как бы я хотел изменить свой город». Лучшие работы были отобраны на областной конкурс.

2.        Городской клуб «Эрудит» провел среди старшеклассников интеллектуально-познавательную игру «Брэйн-ринг» «Права мои, твои, наши!» Цели и задачи игры: пропаганда политической и правовой культуры среди молодежи; формирование активной гражданской позиции и способности школьников к осознанному выбору, личному самоопределению.

 

Мероприятия по правовому просвещению избирателей

с 3 января по 03 марта 2012 года

 

Название

Основное содержание

Целевая аудитория

Дата

Количество задействованных активистов

Встречи с молодежным электоратом

Все о выборах Президента РФ, Мэра,  депутатов

Студенты медицинского и авиационного колледжей, студенты вузов

 

С 20 января по 2 марта 2012

Группы активистов в каждом  средне-специальном ОУ и в вузах

Конкурс среди студентов  и аспирантов вузов г. Таганрога

Лучшая научная работа по вопросам избирательного права

ТГПИ им. А.П.Чехова;

ТТИ ЮФУ;

ТИУиЭ

Февраль 2012

Исторический, социально-педагогический факультеты ТГПИ; Все факультеты ТИУиЭ; студенты ТТИ ЮФУ

Участие в молодежном образовательном форуме

Подготовка проектов по избирательному праву и избирательному процессу, формирования у них активной гражданской позиции.

Члены участковой избирательной комиссии; наблюдатели; журналист; молодежное крыло партий

Февраль 2012

15 человек

Участие команд в «Брэйн- ринге»

Знание основ избирательного права «Права мои, твои, наши»

Команды клуба «Эрудит» школ города

18 февраля

12 команд школ

Проведение городских игр «Дебаты»

Обсуждение темы: «Человек, не пришедший на выборы, должен быть подвергнут штрафу»

Команды учащихся старших классов ОУ; студенты вузов

3-7 февраля 2012

120 человек

Выставка материалов, посвященных выборам

Книги и периодические издания по тематике выборов

Читатели библиотек, студенты

Февраль 2012

250 человек

Проведение конкурса «Мой город выбирает»

Эссе, сочинения, рассказ по темам: «Если  бы я был мэром»

«Как бы я хотел изменить свой город» 

Учащиеся старших классов школ

Январь-февраль

370 человек

Учеба молодых наблюдателей

Права и обязанности наблюдателей..

Студенты ТТИ ЮФУ, ТГПИ. ТИУиЭ

18 февраля

200 человек

Молодежная акция «Все на выборы»

Проведение мобильной молодежной акции с раздачей агитационных материалов «Все на выборы»

Жители города Таганрога

3 марта

80 человек

Концерт молодежных групп

Концерт детских и молодежных художественных коллективов

Избиратели Таганрога

2 марта

1000 человек

Поздравление молодых избирателей

Вручение подарков

Молодые избиратели, пришедшие на голосование в УИК

4 марта

7 тысяч

Концерт молодежных групп

Праздничное выступление молодежных и детских коллективов города

Избиратели на УИК

4 марта

2 тысячи

КВН

Встреча студенческих команд вузов

Молодые избиратели

4 марта

500 человек

 

 

В Центральной городской публичной библиотеке имени А.П. Чехова г. Таганрога в рамках проекта «Далекое и близкое в истории России» с 18 по 31 января экспонировалась выставка «Словарь выборов».

Организатор выставки Центр правовой и экономической информации ЦГПБ имени А.П. Чехова МБУК ЦБС г. Таганрога Е.К Кремнева.

Выставка раскрывала такие понятия избирательного права, как: агитация, выборы, депутат, избиратель, избирательные права, доверенное лицо, кандидат и др.

Для сотрудников библиотеки в помощь проведения мероприятий для населения по выборам 2012 года в организационно-методическом отделе сформирована подборка методических и информационных документов.

Книжная выставка «Выборы Президента - 2012» подготовлена по материалам журналов «Ваш выбор», «Российская федерация», «Власть», периодических и книжных изданий Центра правовой и экономической информации, представлено 26 изданий.

Центральное место на стендах в вестибюле библиотеки заняла выставка информационных плакатов о предстоящих 4 марта 2012 года выборах Президента России и выборах в органы местного самоуправления.

Для того чтобы выборы прошли максимально объективно, открыто и гласно, без нарушений требований Федерального Закона большое внимание Территориальная избирательная комиссия города Таганрога уделяла обучению организаторов выборов. ТИК проводила индивидуальные занятия для секретарей и председателей УИК по всем направлениям работы участковых комиссий, была разработана программа по проверке протоколов, позволившая принять все протоколы без повторного пересчета.

Проведенная территориальной избирательной комиссией работа позволила добиться слаженной работы ТИК и УИК, единых подходов к реализации возложенных обязанностей.

В ходе подготовки и проведения выборов большую организационно-методическую помощь оказывали Избирательная комиссия Ростовской области, Администрация г. Таганрога. Это позволило провести выборы в соответствии с действующим законодательством и в полной мере реализовать полномочия ТИК и УИК.

В период с 19 февраля по 25 февраля 2012г вновь избранные председатели и секретари участковых избирательных комиссий проходили обучение в учебном центре ИКРО в «Красном десанте». Полученные знания, методические материалы, предоставленные обучающимся, помогли вновь избранным председателям и секретарям максимально полно реализовать свои возможности в организации выборного процесса.

Формирование УИК, их количественный и качественный состав.

 

В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в городе Таганроге  в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» были сформированы 123 участковые избирательные комиссии в составе 9-16 членов с правом решающего голоса. При формировании были соблюдены все условия, установленные Федеральным законом от 12.06.2002г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Составы участковых комиссий комплектовались на основе предложений политических партий, имеющих право в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001г. № 95 – ФЗ «О политических партиях» принимать участие в выборах Президента Российской Федерации в качестве избирательных объединений, а также собраний избирателей по месту, работы, учебы, службы, жительства.

Всего в состав комиссий были выдвинуты 1726 человек,

из них: 351 мужчина, 1375 женщин.

По возрастному составу:

 393 – члена участковых комиссий в возрасте от 18-30 лет,

 318 – 31- 40лет,

 405 – в возрасте от 41 до 50 лет,

 383 - 51- 60,

 227 - свыше 60 лет.

 

 

Следует отметить, что в 6 участковых комиссиях возраст членов комиссии с правом решающего голоса не превышал 30 лет. Это комиссии №№ 1780, 1788, 1798, 1852, 1865, 1876.

 

В УИК № 1780 из 13 членов комиссии 8 - молодые учителя МОБУ гимназия №2 им. А.П. Чехова, студенты и молодые ученые ТТИ ЮФУ.

 

УИК № 1788 расположена в помещении факультета социальной педагогики ТГПИ им. А.П. Чехова. Председатель комиссии - кандидат филологических наук Виктория Анохина (37 лет). 12 членов комиссии - студенты и выпускники института. Комиссия работает на территории «старого города»,который в основном представлен частным сектором и жактовским фондом. Численность избирателей 2255 человек.

 

В УИК № 1798 средний возраст – всего 33 года. И девять из 16-ти членов УИК – молодежь. Эта комиссия характерна тем, что расположена в помещении муниципального учреждения «Центр социального обслуживания». Это одно из помещений города, где созданы максимально удобные условия для голосования лиц с ограниченными физическими возможностями – инвалидов. В частности, инвалидов–колясочников. Имеется капитальный заездной пандус, члены комиссии специально подготовлены и проинструктированы об особенностях голосования избирателей-инвалидов.

 

УИК № 1865 – в ней 16 членов, но среди них 9 – молодежь. Избирательный участок расположен в одном из самых «проблемных» микрорайонов города – «Дубки», где проживает много пожилых избирателей, а жилищный фонд старый. Своеобразие добавляет соседство Социального приюта для лиц без регистрации. Поэтому, постановлением ТИК данная комиссия определена как участок для голосования лиц без регистрации (БОМЖей).

 

Местные и региональные представительства политических партий направили в составы участковых комиссий своих представителей в количестве 856 человек. «Единая Россия» - 122 чел., КПРФ – 123 чел., ЛДПР – 123 чел., «Справедливая Россия» - 121 чел., «Яблоко» - 123 чел., «Правое дело» - 121 чел., «Патриоты России» - 123 чел.

 

Следует отметить, высокий уровень образованности членов комиссий.

55,4 % членов УИК имеют высшее образование, в том числе около 1,2% юридическое.

35 % - средне–техническое и 9,6 % среднее.

Вместе с тем, следует отметить, что в состав комиссий входит большое количество студентов таганрогских ВУЗОВ, совмещающих обучение с работой в системе избирательных комиссий.

Созданная в целях оказания содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов Администрацией города рабочая группа по обследованию избирательных участков, проведению благоустройства территорий, прилегающих к помещениям для голосования, ремонту подъездных путей и подходов к ним, созданию нормальных условий для избирателей продолжила свою работу. Федеральные службы обеспечили охрану выборного процесса. Администрацией были заключены договора с владельцами помещений, выделенных для голосования, оборудованы специальные места для размещения агитационных материалов.

Для обеспечения избирательных прав граждан каждой участковой избирательной комиссии были предоставлены помещения для голосования, выдано новое технологическое оборудование, полученное из Избирательной комиссии Ростовской области. Участковые избирательные комиссии были обеспечены всеми необходимыми атрибутами, комплектами избирательной документации, методической литературой, Федеральными Законами о выборах, информационными плакатами. Для удобства избирателей и организаторов выборов активно использовался справочник с полным перечнем улиц, переулков, площадей и домов по границам избирательных участков.

На территории города Таганрога была развернута широкомасштабная работа по подготовке и проведению выборов. В ходе которой особое внимание уделялось взаимодействию территориальной избирательной комиссии с руководителями учреждений, предприятий, организаций, учебных заведений, общественных объединений, печатных изданий, местного теле,- радиовещания города по повышению электоральной активности избирателей и созданию условий по реализации прав граждан на участие в выборах.

В ходе подготовки выборов состоялось несколько совместных совещаний с руководителями силовых структур города (ФСБ, УВД, ГАИ) для обеспечения безопасности жителей в период подготовки и проведения выборов.

Большое внимание территориальная избирательная комиссия уделяла работе с местными отделениями политических партий, зарегистрированных на территории области. В период подготовки выборов состоялось несколько встреч, на которых рассматривались вопросы формирования участковых избирательных комиссий, проведения агитационных мероприятий, соблюдения действующего законодательства о выборах. В ходе встреч представители политических партий получили ответы на все интересующие их вопросы.

 

 

 

 

 

Анализ официальных итогов.

Выборы Президента РФ.

 

Политические симпатии таганрожцев на выборах Президента существенно отличались от симпатий к политическим партиям, проявленным на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ. Так, кандидата Путина В.В. в Таганроге поддержало 51,06% избирателей, что на 20% больше, чем проголосовавших 4 декабря за партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Существенная разница наблюдается также и по другим кандидатам: Зюганова Г.А. поддержало 25,43% горожан, на 4% меньше, чем партию КПРФ; Жириновского В.В. – 6,53%, в 2 раза меньше, чем партию ЛДПР; Миронова С.М. – 4,97%, что почти в 4 раза меньше, чем партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Данные цифры еще раз подтверждают не идентичность образа личности и той партии, которой данный кандидат выдвинут.

 

 

Выводы и предложения

 

1.            Использование на выборах веб-камер, прозрачных стационарных ящиков для голосования и КОИБ вызвало самые положительные отзывы всех участников избирательного процесса.

2.            Использование на избирательных участках г. Таганрога единого списка избирателей по 3-м совмещенным избирательным кампаниям позволило избежать очередей на участках, невзирая на высокую электоральную активность.